在集團公司大商務管理暨項目管理效益提升

　　三年行動推進會上的講話

　　王珂平

　　（2022年5月14日）

同志們：

　　今天，我們組織召開的這個大商務管理暨項目管理效益提升三年行動推進會，是經集團公司黨委、集團公司研究，在非常重要的時間節點召開的一次非常重要的會議。剛才，商務部通報了集團公司大商務管理體系建設及項目管理效益提升三年行動推進情況；鄭州公司、西安公司、四公司就本單位大商務管理體系建設推進情況做了專題匯報；何江總對下一步重點工作提出了具體要求；師總對全集團推進大商務管理的思路、舉措和應把握的重點環節進行了全面部署。講得都很好，也很實，希望大家認真抓好貫徹落實。圍繞“大商務管理是什么，為什么抓大商務管理，怎么推進大商務管理”，股份公司常州會議，年初系列會議，前不久組織的培訓班，已經講得非常清楚。下面，我強調三點。

　　一、推進大商務管理是體現“兩個維護”，做到政令暢通，實現高質量發展的重要舉措

　　從基本概念上講，大商務管理是在傳統的成本管理基礎上，強化經營開發、項目履約、成本管控、確權結算、考核激勵各環節的貫通穿透式管理，覆蓋項目承攬到竣工結算的全過程創效，實現“優攬”“精管”“細算”“足收”，達到預期管理目標。從廣義上講，大商務管理是貫徹落實國企改革三年行動、推動企業治理體系現代化的重要任務，是管理理念的一次變革，是企業管理的一次全面升級，是實現企業高質量發展的必由之路。

　　（一）開展大商務管理是中央企業的重要責任使命。當前，黨中央已經明確提出加快建設世界一流企業標準，要求國有企業在實現第二個百年奮斗目標中發揮更大作用，習近平總書記反復強調，實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉；國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為國有企業，我們必須深入貫徹落實習近平總書記關于國企改革發展的重要論述精神，把提高經濟效益作為企業一切活動的根本出發點，不斷提升創造經濟效益能力，擔負起黨和國家賦予的重要經濟責任，履行好頂梁柱的重大使命，真正成為“國之大者”。

　　（二）開展大商務管理是股份公司的重大戰略部署。去年10月以來，股份公司先后在常州會議和年度工作會上部署了推行大商務管理、開展項目管理效益提升三年行動“兩大任務”，提出未來三年項目平均利潤率年提升0.5%以上的奮斗目標。去年11月，股份公司成立了項目管理效益提升三年行動領導小組，先后召開3次領導小組會議、3次專題會議，出臺了指導意見和行動方案。今年4月22日，股份公司又舉辦了大商務管理暨項目管理效益提升三年行動培訓班，陳云書記、文健總裁分別作了重要講話，對大商務管理重點任務進行了系統性部署，提出了“服務戰略目標、解決突出問題、實現五個突破”的總體工作目標，充分體現了股份公司推行大商務管理的戰略定力和堅定決心。

　　（三）開展大商務管理是中鐵七局高質量發展的必然選擇。今年年初“兩會”上，回應廣大職工代表的呼聲，我們提出了打造中國中鐵“王牌工程局”的目標，任務非常繁重、非常艱巨。但是從外部環境來看，企業正面臨一個廣泛深刻變化的發展環境，市場競爭更加激烈，建筑材料價格波動明顯，人工成本不斷增加，國家環保治理的要求越來越高，地方政府的財政越來越緊等等，這一切都在壓縮企業的利潤空間。從內部來看，因職責權限不清導致的管理本位主義、“部門墻”現象依然存在；因執行落實不力導致的方案現場“兩張皮”、目標成效“兩張表”問題依然突出，這些問題嚴重影響著企業效益提升。同時，目前三級公司普遍困難，集團公司的主要經濟指標“兩金、有息負債、負債率、經營性現金流”，也動態迫近年度紅線?？梢哉f，推行大商務管理是攻克這些難題、推動中鐵七局高質量發展的破題之策、關鍵一招。

　　二、推進大商務管理集團上下高度重視，全面部署，同時也存在一些亟待解決的突出問題

　　自去年10月份股份公司常州會議以來，集團公司高度重視，及時部署推進，多次召開會議研究大商務管理及項目管理效益提升三年行動各項工作，取得了階段性成果。但是仍存在對大商務管理認識不清、思考不深，推動落實主動性不強等問題，我們必須正確面對并堅決解決。

　　（一）大商務管理工作整體推進平穩有序，但是仍然存在站位不夠高、認識不深刻的問題。開展大商務管理以來，集團公司多次召開會議強調開展大商務管理的緊迫性和必要性，出臺了相關文件明確推動工作的舉措和要求，著力推動大商務管理各項工作取得了階段性進展。但是，仍有一些部門和單位對大商務管理的重要意義認識還不到位，沒有認識到大商務管理是股份公司部署的一項具有戰略意義的管理改革舉措，更沒有認識到這是中鐵七局實現管理提升、全面提升的重要契機。甚至有極個別部門和單位，仍然把推行大商務管理當作是上級交辦的一項具體工作，沒有正確認識各業務系統是相互加強、相互補位的關系，沒有以大商務管理的視野充分挖掘和履行自身的職責，有時導致系統業務銜接不暢，部門和單位之間協同不夠，沒有完全建立業務橫向到邊、管理縱向到底的聯動機制。

　　（二）大商務管理工作體制機制初步形成，但是仍然存在職責不清、運轉不暢的問題。開展大商務管理以來，集團公司迅速成立了由黨政主要領導擔任組長的大商務管理體系建設領導小組，將“大商務”管理納入企業“一把手工程”，成立了商務管理部，配備了總經濟師，已經形成了推進大商務管理的基本架構。但是，在明確各層級職責權限、細化各系統責任邊界上，思考的還不深、研究的還不夠透，沒有真正按照穿透式管理的要求，對各層級各級系統提出更加清晰的任務清單、量化的工作標準和剛性的考核指標，從而導致部分部門和單位雖然在思想上有了“大商務”的概念，但是在行動上卻依然走著傳統管理的老路子。比如，有的單位雖然組建了商務管理部，但是在具體工作中，仍在延續原有工經或成本管理的職責；再比如，有的單位經營系統人員仍然認為拿任務是本職，創效益是靠項目部，存在“攬干”分離、“兩張皮”的現象。

　　（三）大商務管理工作取得階段性成果，但是仍然存在管理基礎薄弱、管理效能不高的問題。大商務管理開展以來，集團公司強化頂層設計，在股份公司指導意見和行動方案的基礎上，制定了大商務管理體系建設實施方案，部分三級公司也制定了實施細則，組織召開了商務管理交流會，出臺了配套管理辦法和專項方案，進一步強化了靶向堵塞“出血點”。但是，站在“攬、干、算、要”全過程貫通角度，系統性完善制度、統籌推進落實抓得還不夠，各層級各系統“各自為戰、單兵突圍”的做法依然較為普遍。從而導致制約企業效益提升的“堵點”沒有真正打通，影響管理效能提升的關鍵環節沒有得到足夠重視。比如，項目標前聯動不充分、策劃不深入，不少項目實際利潤與預期經營目標反差依然較大；再比如，責任成本預算編制的依據不夠客觀，責任成本說服力不強，導致項目層面創效積極性不高、主動性不強，等等。

　　三、推進大商務管理必須推進管理理念的顛覆性變革，管理體系的穿透式貫通，管理效率的大幅度提升

　　大商務管理在中交、中建已經開展多年，已經具備了“他山之石，可以攻玉”的條件，抓什么、怎么抓，股份公司有明確要求，集團公司也已經有了方案、手冊，存在的問題已經擺在我們面前，工作的措施已經非常明確。大商務管理不是一個科研項目，已經有了成熟的經驗，關鍵是如何抓好落實。但是，目前我們相當一部分人仍然維持著工程思維的慣性，沒有深刻認識到生產經營、價值創造、效益提升，是企業的中心任務和最終目標。這里重點強調“六個注重”。

　　第一，注重統一思想明確目標，堅定開展大商務管理的信心決心。要清醒認識到大商務管理是一次管理理念的變革，也是對現行管理體系的全面升級，總目標就是站在企業高質量發展的全局來定位和謀劃，圍繞生產經營中心、服務高質量發展大局，將“大商務”管理納入企業“一把手工程”，前瞻性思考、全局性謀劃，主動統籌內部資源，聚焦短板弱項，形成整體工作合力，實現盈利能力整體提升。陳云書記在講話中明確指出，中國中鐵大商務管理要實現五個突破的具體目標：一是在經營質量上取得新突破；二是在盈利能力上取得新突破，確保實現項目收入利潤率每年提高0.5個百分點，力爭到“十四五”末實現營收利潤率4%以上、凈利潤XX億元以上；三是在生產效率上取得新突破，力爭“十四五”末全員人均勞動生產率XX萬元以上，人均營收XX萬元以上；四是在管理體系上取得新突破；五是在隊伍建設上取得新突破。各單位、各部門要進一步提高政治站位，樹立大局意識，切實把思想和行動統一到實現大商務管理的總目標和五個突破的具體目標上來，統一到實現企業高質量發展、打造中國中鐵“王牌工程局”、建設中國中鐵標桿企業上來。

　　第二，注重強化組織協同聯動，營造開展大商務管理的濃厚氛圍。大商務管理不是“大而化之、籠而統之”，要清醒認識到，組建商務管理部不是為了把商務管理部部門擴大，而是為了整合資源、理順關系、明確職能，打破“部門墻”“隔熱層”“流程桶”。同時要認識到，開展大商務管理工作不僅僅是商務管理部一個部門的事情，構建大商務管理體系，涉及到體系架構、部門整合、職能調整、人員配備、流程再造、資源配置和考核兌現，是一項難度高、復雜性強的系統工程。股份公司已經非常明確，推進大商務管理，要把大商務管理放在突出位置來抓，以“一把手工程”壓實領導責任，建立黨委統籌抓總、經理層主管主抓、業務部門主責主推、各職能部門業務協同、各層各級廣泛參與的大商務管理工作體系，形成人人有責、全員參與，貫通協同、一體推進的工作局面，真正形成“人人關心和重視商務，人人都是利潤創造者”的氛圍。三級公司黨委要定期聽取本單位大商務管理推進情況，必要時要及時研究解決推進中存在的問題和困難。要高度重視商務經理的配置，既要積極抓緊時間，也要考慮商務經理的綜合素質，一方面要有業務能力，同時要有很強的組織協調能力。

　　第三，注重明確層級明晰責任，壓實開展大商務管理的職責使命。集團公司大商務管理體系建設實施方案明確指出，要構建集團公司、子（分）公司、項目（指揮）部、項目部“兩級四層”大商務管理體系。其中，集團公司是大商務管理體系的引導層、監管層，負責構建大商務管理體系，履行監管職能，確保企業大商務管理體系有效運行。子（分）公司是大商務管理體系主責層，是項目管理的生產要素配置中心、方案解決中心、支撐服務中心，負責制定項目管理目標，配置生產要素資源，提供后臺服務保障，落實管理體系，實施績效考核兌現。項目（指揮）部作為集團公司的派出機構，負責局管項目大商務管理體系運行。項目部是大商務管理體系執行層，是項目管理履約責任主體，負責落實兩級公司管理體系制度，錨定項目安全、質量、工期、環保、信譽、效益、現金流等管理目標，履行管好、干好項目的責任。同時，要進一步分層級健全責權利清單，處理好“授權與監督、管理與服務、管好與放活”的關系，增強項目履約和創效創譽能力。

　　第四，注重抓住關鍵樹立導向，激發開展大商務管理的激情活力。當前，我們仍然有一些項目狀態低迷、仍然有一些單位比較困難，一個重要原因就是“攬干算要”的環節分離。要堅持以創譽創效為目標，努力實現商務創效、體系協同、“大市場”協同、“大履約”管理、“大科技”創優、“精細化”管控、團隊管理效能“七個提高”。要發揮好商務管理部門的中樞作用，貫通業務體系，達到上下貫通，指揮靈便，信息通暢；進一步完善制度建設，推動管理標準化，標準手冊化，行為規范化。要把“鐵三角”隊伍建設作為重中之重，加強新提拔項目班子“折線”型培養，要求項目經理必須在技術、商務雙崗位歷練，商務經理也必須有一定的技術崗位經歷。要加快培育和造就一批政治過硬、素質優良、業務精通的專業商業人才隊伍。要緊盯企業成本管控薄弱環節和創效不足等突出問題，挖掘盈利點、防控風險點、堵住失血點，實現全過程、全管理環節、全產業鏈增收創效和降本增效。要牢固樹立精準考核、正向激勵、及時兌現的鮮明導向，用好考核工具，獎優罰劣，樹立價值創造導向，建立價值創造和經濟效益緊密掛鉤的考核分配機制，最大限度激活企業管理全鏈條創效活力，營造干事創業的良好氛圍。

　　第五，注重突出制度剛性執行，加強開展大商務管理的督導檢查。從今年6月份起股份公司將分三個督導組，對二級公司開展大商務管理情況進行督導檢查，今年下半年，股份公司將召開項目管理提升會，系統總結大商務管理成效經驗，并對先進單位進行表揚。同時，股份公司將把各單位大商務管理落實情況，與企業經營業績考核評價掛鉤，對推動落實不力的，將嚴肅追責問責。我們要進一步強化執行力建設，做好重點工作的任務分解，構建事前有目標、事中有跟進、事后有考核的長效管控機制。要進一步強化監督工作，把大商務管理和項目管理效益提升三年行動納入內部巡察、紀檢監督、審計監督、督查督辦的重點內容，推動工作取得實效。同時也要加強對所屬單位的工作督導，進一步健全常態化、制度化督導機制，做到及時檢查、及時評估、及時跟進，確保各單位大商務管理工作開展有方向、有目標、不走偏、不變樣。

　　第六，注重發揮黨建引領作用，凝聚開展大商務管理的強大合力。國有企業黨組織發揮領導作用，就要不斷提高及時發現問題和及時解決問題的能力。工作中要緊緊扭住影響企業改革發展穩定的主要問題，及時研究解決企業高質量發展中的突出問題，及時提出解決問題的具體思路，不斷增強統領企業高質量發展的能力。開展大商務管理工作就是檢驗黨組織解決發展突出矛盾的水平的試金石，要推動黨建與生產經營有機融合，把黨的領導黨的建設融入“效益提升、價值創造”的全過程各環節，黨委、董事會和經理層等各治理主體要形成齊抓共管的工作合力。國有企業基層黨組織是國有企業黨的全部工作和戰斗力的基礎，是支撐國有資本做強做優做大，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的根本組織保障?；鶎狱h組織，特別是項目黨支部要強化組織功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提振廣大干部員工想創效、能創效、真創效的精氣神。集團公司和三級公司的宣傳部門，要在企業網站開辟大商務管理的專欄，采取多種形式，營造開展大商務管理的良好氛圍。

　　最后，借此機會，再強調兩項重點工作。一是要抓好疫情防控。目前上海疫情“高溫未退”，北京形勢嚴峻膠著，鄭州也是形勢不穩，全國各地疫情復雜多變。關于疫情防控，中央有明確要求，地方有明確規定，集團公司也做出了部署，各三級公司、指揮部、項目部一定要抓好落實。二是要抓好安全生產。今年企業的生產經營任務十分繁重，同時面臨國企改革三年行動、“7+3”專項治理、大商務管理及疫情防控等重點任務。在這種情況下，各三級公司、指揮部、項目部絕對不能忽視安全生產，絕對不能放任違章行為，必須千方百計確保企業的和諧穩定。

　　同志們，大商務管理是股份公司部署的一項具有戰略意義的重大改革舉措，更是中鐵七局實現“價值創造、效益提升”走向高質量發展的必由之路。我們一定要提高站位，統一思想，錨定目標，堅定信心，推動大商務管理取得實效，為推動企業高質量發展，創建中國中鐵“王牌工程局”、建設中國中鐵標桿企業作出新的更大貢獻！